Регистрация на сайте Amur.plus

Политика
Экономика
Общество
Спорт
Ньюсмейкеры
Развлечения



Выбрать регион
Применить
Экономика

Президентское Послание: задачи для Приамурья

02 Апреля 2018, 14:22

16 марта Владимир Путин утвердил перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года. Администрации президента до 15 апреля поручено разработать проект президентского указа, определяющего национальные цели и стратегические задачи развития страны до 2024 года.

Губернатор Амурской области Александр Козлов, который присутствовал на озвучивании президентского Послания в Центральном выставочном зале «Манеж» в Москве, отметил: «Прозвучали очень важные, ключевые слова о курсе, который готова взять Россия, о росте финансирования важнейших социальных программ, строительстве дорог, модернизации транспортных артерий и узлов, поддержке сельского хозяйства и предпринимательства, увеличении доходов граждан. Безусловно, все это напрямую коснется и жителей Амурской области. И социальные, и транспортные вопросы для нас крайне актуальны».

Действительно, обозначенные президентом вопросы основаны на актуальной повестке и перекликаются с основными направлениями развития регионов. Издание «АМУР плюс» проанализировало, какие задачи, поставленные президентом, необходимо выполнить региональной власти и с какими результатами подошла Амурская область к этому Посланию.

Долгая счастливая жизнь

Первоочередными национальными целями развития Российской Федерации на период до 2024 года президент назвал увеличение народонаселения и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году.

В Амурской области в 2000 году средняя продолжительность жизни составляла чуть более 62 лет. К 2017 году этот показатель увеличился до 68,3 лет. При этом в регионе заметно увеличилась средняя продолжительность жизни мужчин. В 2017 году она составила 65,5 года (в 2015 году - 61,3 года). Средняя продолжительность жизни амурских женщин - 73 года.

Что касается «увеличения народонаселения» Амурской области, то за прошлый год количество жителей региона уменьшилось на 3,7 тысячи и составило на начало 2018-го 798 тысяч человек. Численность населения снижается главным образом из-за миграции. При этом Амурстат констатирует: миграционный отток из области продолжил хоть и медленно, но сокращаться. Для сравнения: количество жителей сократилось за 2016-й — на 3,9 тысячи человек, за 2015-й — на 4,2 тысячи, за 2014-й — 5,5 тысячи человек.

За январь-декабрь 2017 года по сравнению с соответствующим периодом 2016 года в Амурской области отмечено уменьшение числа родившихся на 947 человек и числа умерших на 298 человек. При этом по итогам 2017 года по показателю естественной убыли населения на 1 000 человек Амурская область находится на 2 месте в ДФО после Приморского края.

Главный фактор развития - благополучие людей

Одна из ключевых задач развития страны, обозначенных президентом - повышение уровня жизни граждан, устойчивый рост их реальных доходов и рост уровня пенсий выше инфляции, снижение вдвое уровня бедности в стране.

По данным Амурстата, реальные располагаемые денежные доходы амурчан в 2017 году составили 101,1% (в 2016 году – 91,2%). Повышение этого показателя объясняется ростом потребительского спроса, выплатами обязательных платежей и разнообразных взносов, приростом вкладов в банках, снижением задолженности по кредитам и достаточно низким уровнем инфляции. При этом подчеркивается, что в Дальневосточном федеральном округе реальные располагаемые денежные доходы увеличились в Амурской области на 1,1%, Приморском крае – на 0,1%, а в остальных регионах Дальнего Востока отмечено снижение.

По данным агентства РИА Рейтинг, Амурская область по итогам 2017 года также вошла в список регионов, в которых качество жизни стало лучше. Эксперты анализировали более 70 показателей, таких как уровень дохода населения, здоровье, уровень образования и многие другие. При составлении рейтинга использовались данные открытых источников – Минздрава и Минфина РФ, Росстата, ЦБ РФ и других.

С учетом всех показателей за 2017 год, Амурская область набрала почти 40 баллов (39,96) из 100 возможных и оказалась на 61-й позиции. За год, судя по данным, ситуация в регионе несколько улучшилась - в 2016 году Приамурье находилось на 67-й позиции.

Тем не менее, по основному показателю, характеризующему уровень жизни населения, – денежным доходам, Амурская область находится на одной из самых низких позиций в ДФО. Среднемесячные денежные доходы амурчан составили чуть более 31,5 тысяч рублей в расчете на душу населения. Хуже дела обстоят только в Еврейской автономной области.

Людям – хорошую работу

«Нам необходимо серьёзно обновить структуру занятости, которая сегодня во многом неэффективна и архаична, дать людям хорошую работу, которая мотивирует, приносит достаток, позволяет реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места», - обозначил президент Владимир Путин задачу по улучшению ситуации на рынке труда.

По данным Амурстата, уровень общей безработицы в области в 2017 году не изменился и составил, как и в 2016 году, 5,9%. Заметные изменения на местном рынке труда связаны с уменьшением численности населения в возрастной группе от 15 до 72 лет. Численность рабочей силы уменьшилась за год на 400 человек и составила по области 413,6 тыс. человек. В ее составе занятое население снизилось на 0,1 тыс. человек, или на 0,03%; общая численность безработных уменьшилась на 0,3 тыс. человек, или на 1,2%. Это снижение, повторим, связано с уменьшением численности населения области.

К концу декабря 2017 года в службу занятости населения Амурской области обратилось 11,3 тыс. человек, из них официальный статус безработных получили 10,8 тыс. человек, в том числе 9,1 тыс. человек получали пособие по безработице.

При этом на 2018 год Амурская область получила квоту на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам в количестве 17 115 человек. Размер квоты - самый большой в России, подчеркивается в сообщении областного министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства. Мигранты необходимы для работы на крупных инвестиционных проектах, которые реализуются в Приамурье. В то же время губернатор Александр Козлов, отвечая на вопрос о занятости амурчан на инвестпроектах, говорит: «Самым актуальным для правительства области остаются вопросы привлечения потенциала амурских предприятий и использования местных трудовых ресурсов» (из интервью журналу «Амурская область – территория развития. Итоги 2017», 14 декабря 2017 года»).  

Заявки на привлечение мигрантов в этом году подали 200 предприятий области. 140 из них государство квоты согласовало. Задействовать приезжих специалистов планируют в строительстве, производстве стройматериалов, в сфере торговли, ремонте автотранспорта, в кафе и ресторанах, добыче полезных ископаемых, лесном хозяйстве.

Интересно, что в областное министерство уже поступают заявки на увеличение квоты на иностранную рабочую силу. Правда, по данным чиновников, в прошлом году предприниматели области использовали всего 56% от заявленных квот. Кроме того, сегодня регионам вместо мигрантов рекомендовано брать на работу, в первую очередь, местных жителей. Правда, в этих рекомендациях звучит оговорка: «по возможности».

Стоит отметить, что по итогам 2017 года по показателю «Удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, в общей численности безработных» Амурская область заняла 2 место среди регионов ДФО после Еврейской автономии - у нас этот показатель составляет более 34 процентов.

Детсадовский вопрос

«Несмотря на ряд сохраняющихся вопросов, в целом решена проблема с детскими садами. Сейчас нужно обеспечить все семьи, которые нуждаются, местами в яслях. Тем самым дать возможность молодым мамам продолжить образование или как можно быстрее, если кто-то хочет, выйти на работу, не теряя квалификацию», - сказал Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию.

По данным Амурстата, в 2000 году в области было 359 дошкольных образовательных учреждений. К 2015 году их количество уменьшилось до 277-ми. В 2016 году число ДОУ выросло – в Приамурье работало 293 учреждения.

В 2017 году в области действовало 292 дошкольных образовательных организации. В это число входят 125 самостоятельных организаций, всё остальное – это подразделения, филиалы и так называемые группы.

При наличии в дошкольных образовательных организации области 41,4 тыс. мест, их посещали 40,5 тыс. детей. На 100 мест в дошкольных образовательных организациях области в среднем приходится 98 детей.

В 2017 году 15 дошкольным образовательным организациям требовался капитальный ремонт, 1 организация находились в аварийном состоянии – это почти 13 % от общего числа дошкольных образовательных организаций.

Перемены в экономике

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин обозначил задачу на позитивные перемены в экономике страны. Глобально она выглядит так - вхождение в число пяти крупнейших экономик мира, в том числе обеспечение темпов экономического роста выше мировых.

Свой вклад в экономический рост должны внести и регионы. Власти Амурской области в последние годы называют определяющим фактором развития реализацию крупных федеральных инвестиционных проектов: строительство Нижне-Бурейской ГЭС, газоперерабатывающего завода в Свободном, газопровода «Сила Сибири», объектов космодрома «Восточный». На недавней коллегии Минвостокразвития во Владивостоке губернатор Александр Козлов отрапортовал: за девять месяцев прошлого года рост инвестиций в Амурскую область составил 148 процентов. Это самая большая динамика как по Дальнему Востоку, так и в целом по стране. Промышленное производство выросло на 102 процента. Прирост налоговых доходов в 2017 году составил 3,3 миллиарда рублей. При этом губернатор признает: «Газпром», космос и другие проекты, появившиеся в области — это заслуга его предшественника, губернатора Олега Кожемяко, и «если представить область без нынешних строек, то это будет глубокая депрессия».

Несмотря на то, что в области работают крупные федеральные проекты и территории опережающего развития, индекс промышленного производства по итогам 2017 года составил 101,9%, это меньше среднего показателя по ДФО - 102,2%. По индексу промышленного производства Приамурье находится на 7 месте (или по-другому – на 3 месте с конца) среди 9-ти дальневосточных регионов.

Зато некоторые показатели, которые непосредственно влияют на экономическое развитие, в Приамурье «зашкаливают». Например, индекс тарифов на грузовые перевозки в 2017 году вырос почти на 128% - это самый большой рост среди всех дальневосточных регионов. По индексу тарифов на услуги связи для юридических лиц Амурская область вошла в первую тройку среди регионов ДФО – 113,6% по итогам 2017 года, впереди только Чукотка и Еврейская автономия. Индекс цен производителей на строительную продукцию в Амурской области один из самых высоких в ДФО – почти 112% по итогам прошлого года: индексы цен на строительно-монтажные работы и прочие затраты при строительстве зданий и сооружений выше только в ЕАО.

Финансовый «минус»

На фоне задач по подъему экономики, которые обозначил президент, необходимо сказать о таком показателе, как финансовый результат. На днях Амурстат опубликовал данные по сальдированному финансовому результату (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций – он составил 10374,0 млн. рублей прибыли, что на 46,7% (или почти в 2 раза меньше), чем за 2016 год. Отметим, что статистики не включают в этот показатель работу банков, страховых и бюджетных организаций, т.е. речь идет исключительно о производственных предприятиях. Основная причина финансового «падения» - сокращение прибыли организаций, работающих в сфере добычи полезных ископаемых.

При этом интересно посмотреть на структуру прибыли области. Наибольший вклад в нее вносят организации, занимающиеся добычей полезных ископаемых – 10211,2 млн. рублей, производством, обеспечением электрической энергией, газом и паром; кондиционированием воздуха – 3268,4 млн. рублей, сельским хозяйством – 1303,6 млн. рублей, обрабатывающими производствами – 644,7 млн. рублей.

Наибольшие убытки, допущенные нерентабельными организациями, пришлись на строительный сектор экономики – 1967,2 млн. рублей. За строительной отраслью чемпионами по убыткам стали предприятия, занимающиеся обеспечением электрической энергией, газом и паром; кондиционированием воздуха – 1548,4 млн.рублей, добычей полезных ископаемых – 1491,3 млн. рублей, транспортировкой и хранением – 245,8 млн.рублей.

Внешнеэкономический потенциал

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин назвал Россию страной с мощным внешнеэкономическим потенциалом. Международная кооперация и экспорт – стратегические направления развития.

Приамурье часто называют «воротами в Азию», а Благовещенск – это единственный в России административный центр субъекта Федерации, который стоит непосредственно на государственной границе. Как регион использует свое преимущество во внешнеэкономической деятельности?

По данным Федеральной таможенной службы внешнеторговый оборот Амурской области в январе-сентябре 2017 года составил 366 млн. долларов США - чуть больше, чем у Магаданской области. По этому показателю Приамурье находится на 6 месте среди 9 регионов ДФО.

Что касается экспорта, то его объем вывозимых за границу из Амурской области товаров и услуг составил в январе-сентябре 2017 года всего 213 млн. долларов США. По этому показателю Приамурье обошло только Еврейскую автономию и Чукотку.

Эх, дороги

В своем Послании Федеральному Собранию президент озвучил задачу реконструкции и расширения сети региональных аэропортов. В столице Приамурья уже давно «перезрела» проблема строительства второй взлетно-посадочной полосы Благовещенского аэропорта. Технические возможности существующей полосы и инфраструктуры аэропорта не позволяют принимать более тяжелые самолеты, в том числе и дальнемагистральные суда «Аэрофлота». Начать строительство планировали еще в 2016 году. Однако федеральные власти постоянно сдвигают сроки финансирования. Теперь по решению главы правительства РФ, до 1 июля 2018 года Минтранс, Минэкономразвития и Минфин должны ускорить реконструкцию аэропорта и обеспечить техническую возможность для выполнения рейсов «Аэрофлота». По расчетам амурского минтранса, стройка обойдется примерно в 4 миллиарда рублей.

В Послании президент также заявил о необходимости привести в порядок региональные и местные дороги.

По информации областного правительства, в регионе идет активная реконструкция дорог. В этом году дорожники Приамурья планируют отремонтировать 334,5 километра дорог. В нынешнем году приступят к ремонту на дорогах по направлениям Завитинск — Райчихинск, Завитинск — Поярково, Екатеринославка — Тамбовка — Константиновка, Ивановка — Варваровка — Панино. Около 27 километров отремонтируют на дороге Шимановск — Мухино, приступят к ремонту дороги Тында — Ларба, что позволит в перспективе запустить автобусный маршрут. В 2018 году строители завершат возведение 4 мостов, начатых в 2017 году, и начнут строить еще 6 мостовых переходов.

В этом году продолжится ремонт 18-километрового участка дороги Благовещенск — Свободный. Также будет отремонтирован участок дороги, который ведет с трассы до Белогорья. Дорожники начнут ремонт подъезда к Екатеринославке - в результате дорога, ведущую от Тамбовки через Екатеринославку до федеральной трассы «Амур», будет полностью асфальтирована. Продолжится ремонт объезда Шимановска, планируется закончить ремонт подъезда от федеральной трассы «Амур» к поселку Магдагачи, здесь впервые появится асфальтное покрытие. Отремонтируют и 15 километров дороги от Магдагачи до поселка Красная Падь. В текущем году также продолжат ремонтировать дорогу Ивановка — Поздеевка.

Доступная медицина

Важнейшей задачей президент назвал доступность современной, качественной медицинской помощи.

«В населённых пунктах с численностью от 100 до 2000 человек в течение 2018–2020 годов должны быть созданы фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории. А для населённых пунктов, где проживает менее 100 человек, у нас такие тоже есть, организовать мобильные медицинские комплексы, автомобили с повышенной проходимостью, со всем необходимым диагностическим оборудованием», - сказал президент.

Сохранение и открытие ФАПов в амурских селах – это, по сути, вопрос развития населенных пунктов. Людям необходима качественная и оперативная медицинская помощь. Как стало недавно известно, федеральный бюджет выделит Приамурью средства на приобретение модульных ФАПов и амбулаторий для сел, а также на закупку передвижных медицинских комплексов.

Если говорить про конкретные цифры, то более 8,5 млн рублей выделено на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек и находящихся на расстоянии более 6 километров от ближайшей организации, оказывающей медико-санитарную помощь.

Еще 9,6 млн рублей область получит на покупку передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям малых населенных пунктов с численностью населения до 100 человек.

Забота о «малышах»

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин назвал малый бизнес и поддержку индивидуальной предпринимательской инициативы масштабным резервом экономического роста.

«К середине следующего десятилетия его вклад в ВВП страны должен приблизиться к 40 процентам, а число занятых здесь вырасти с 19 до 25 миллионов человек», - подчеркнул президент.

В Амурской области предпринимателям в целом сложнее живется, чем бизнесу в других российских регионах. Так, специалисты из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования в прошлом году пришли к выводу, что в Приамурье банкротство юридических лиц идет интенсивнее, чем в среднем стране. Аналитики высчитали отношение количества банкротств за определенный период к общему числу юрлиц и получившийся показатель назвали «интенсивностью банкротств». Сравнив его между разными регионами, пришли к выводу, что у Приамурья во втором квартале 2017 года он оказался в 2,6 раза выше, чем в среднем по стране. По итогам первого квартала Приамурье оказалось восьмым в рейтинге «интенсивности банкротств», а за весь 2016 год было на первом месте.

В прошлом году Арбитражный суд Амурской области принял рекордное количество заявлений о банкротстве – 447. Это почти на 30 процентов превышает показатели 2016 года. Более того, такого количества исков здесь не видели последние 5 лет. При этом львиная доля заявлений принята в отношении организаций и предприятий, индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственных организаций и КФХ – всего 324. Были признаны банкротами и находятся в стадии конкурсного производства такие известные в регионе кампании, как строительные предприятия ООО «НЭП», ООО «Горизонт», ООО «СК "Городок"», ООО «Хуа Син», потребительский кооператив ООО «Умно жить». Казалось бы мощнейшая структура ОАО «Буреягэсстрой» тоже оказалась банкротом.

Амурские предприниматели считают, что поскольку бизнесу в Приамурье приходиться тяжелее, чем в других регионах, то и отношение к нему должно быть другим. Нужно создавать более льготные условия для ведения предпринимательской деятельности, чем в среднем по России. Именно поэтому, например, Амурское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»   выступает с предложением о снижении резко возросшей фискальной нагрузки, в частности по имущественному налогу. Для этого летом 2017 года предпринимателям пришлось поставить на улицах Благовещенска баннеры с высказыванием Владимира Путина о том, что резкого роста налоговой нагрузки на бизнес быть не должно – только таким способом предпринимателям удалось обратить внимание на проблему региональной власти и депутатов.

Всё дело – в деньгах

Эксперты отмечают, что поставленные президентом амбициозные задачи, связанные с идеей внутреннего развития, будут воплощаться в жизнь регионами как через механизм софинансирования из Москвы, а для чего-то понадобятся только собственные источники.

«Учитывая дефицит финансовых ресурсов, это будет реализовано в рамках проектных подходов, - говорит доктор политических наук Владимир Слатинов. - Это значит, что те регионы, которые уже имеют задел, будут получать софинансирование, а также те, кто сможет подготовить лучшие проекты. Такие регионы получат фору».

Впрочем, говорить о том, что правительство Амурской области способно толково распорядиться полученными из федерального Центра деньгами пока не приходится. На мартовской сессии Законодательного собрания стало известно, что областному бюджету придется вернуть в федеральный бюджет более 35 млн рублей в качестве штрафов за невыполненные на территории области федеральные программы. Речь идет о провале программ областных министерств сельского хозяйства, транспорта и социальной защиты. Как объяснила депутатам министр финансов области Татьяна Половайкина, из-за необходимости возврата денег, придется перераспределить доходы бюджета. Какие статьи пострадают из-за штрафа, пока неизвестно.

Политические наблюдатели считают, что предварительный вывод о том, насколько успешно амурские чиновники начнут выполнять положения послания президента, можно будет сделать в ближайшие два-три месяца. Издание «АМУР плюс» будет следить за развитием событий.

Обсудить в комментариях
Александр Козлов