Регистрация на сайте Amur.plus

Политика
Экономика
Общество
Спорт
Ньюсмейкеры
Развлечения



Выбрать регион
Применить
Экономика

Отрезвляющее развитие. С чем ТОРы Приамурья пришли к очередной точке отсчёта

13 Ноября 2018, 12:50

Властям (и федеральным, и региональным) снова нужно что-то изобретать, причём желательно оперативно. С того времени, как был озвучен прискорбный вердикт Счётной палаты РФ о ничтожности бюджетных доходов от территорий опережающего развития на Дальнем Востоке, прошёл почти год, но ситуация с тех пор не изменилась. Огромные масштабы вложений на бумаге и ничего не предпринимающие резиденты на деле, уход инвесторов и подозрительные махинации — всё это не очень похоже на то развитие федерального округа, о котором так часто говорят в профильном министерстве.

Как это выглядит

В первых числах ноября Дальний Восток стал на два региона больше — и первым делом на Читинскую область и Бурятию начали изо всех сил распространять развивающие экономические режимы. Что мешало делать это раньше — непонятно, но эксперты уверенно заявляют, что присоединение части Забайкалья позволит ответственным чиновникам из Минвостокразвития увеличить бумажные показатели. Будет больше ТОРов, будет больше резидентов, будет, что продемонстрировать Москве.

Экономические зоны, при работе в которых резидентам предоставляют масштабные налоговые льготы, начали появляться в дальневосточных регионах в 2015-м — закон подписали как раз перед Новым годом. До 2018-го ТОРы можно было создавать только в ДФО — по задумке, это ограничение должно было дать входящим в округ регионам фору, а результатом должны стать «глобальная конкурентоспособность и движение в страны АТР».

Контролирует эти территории Минвостокразвития и Корпорация по развитию Дальнего Востока (как управляющая компания): без их ведома к резидентам даже не могут нагрянуть с проверкой уполномоченные на это ведомства. Глава министерства Александр Козлов даже предложил «ввести оценку работы региональных контрольно-надзорных органов», как будто до этого момента их деятельность никого не интересовала. Так или иначе, Генпрокуратура довольна: внеплановые проверки бизнеса на Дальнем Востоке, по её же данным, сократились на 40 %.

Информация о количестве ТОРов и резидентов публикуется на сайте Минвостокразвития. Правда, назвать её актуальной не поворачивается язык: сейчас, к примеру, доступны данные на 13 апреля. К тому моменту во всех девяти регионах Дальнего Востока были открыты такие территории общим количеством 18 штук. Ведомство отчиталось перед пользователями сайта о 251 резиденте, общий объём заявленных инвестиций составил 2,2 триллиона рублей. Компании, привлечённые налоговыми и прочими преференциями, пообещали создать 43 тысячи рабочих мест.

Три флагманских региона

Основное внимание властей приковано к Хабаровскому и Приморскому краям, а также к Амурской области. В этих регионах заявлены самые масштабные проекты, на них приходится половина всех действующих в федеральном округе ТОРов.

Хабаровский край:

ТОР «Хабаровск» (промышленная, транспортно-логистическая направленность).

ТОР «Комсомольск» (промышленная направленность).

ТОР «Николаевск» (рыболовство, водный транспорт, монтаж и ремонт оборудования).

Приморский край:

ТОР «Надеждинский» (легкая и пищевая промышленность, транспортно-логистическая направленность).

ТОР «Михайловский» (животноводство, растениеводство, производство продуктов питания).

ТОР «Большой камень» (промышленная направленность, судостроение).

ТОР «Нефтехимический» (нефтехимическая направленность.

Амурская область:

ТОР «Приамурский» (промышленная, транспортно-логистическая направленность).

ТОР «Белогорск» (агропромышленная направленность).

ТОР «Свободный» (газохимическая промышленность).

Три года работы — срок солидный, особенно, когда речь идёт об «опережающем развитии». Поэтому ТОРам всё-таки светят внеплановые проверки — и исходить они будут в том числе и от того самого министерства, которое призвано резидентов от чрезмерных проверок защищать.

О том, что движение Дальнего Востока в сторону светлого экономического будущего практически незаметно, уже объявили на вполне официальном уровне: чиновники сели за сочинение новой программы (если старая вообще существовала в реальности), а глава Минвостокразвития пригрозил нерадивым резидентам, что проинспектирует их деятельность и у самых безынициативных отберёт лицензии. Впрочем, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев грозил тем же самым ещё в начале года, так что резиденты уже пуганые — и многие из них продолжают сидеть на занятых площадках сложа руки.

Пришёл — ушёл

К апрелю 2018 года восемь резидентов покинули ТОРы по собственной инициативе, а КРДВ выступила с инициативой об активизации процесса расторжения соглашений с представителями бизнеса, которые оказались не готовы к активным действием, но и паковать чемоданы не спешили. Первый иск ещё раньше предъявили инвестору, который планировал развиваться на площадке ТОР «Комсомольск»: завод по обработке деталей так и не появился, а вот долги за аренду накапали. Корпорация, по данным EastRussia, отсудила у компании полмиллиона рублей — а вложить инвестор обещал более семи миллиардов.

Заявленный портфель вложений худеет на глазах: на выходе из ТОР «Хабаровск» компании «Невада» потеряно полтора миллиарда рублей, на отказе от соглашения «Амурского завода металлических конструкций» и ТОР «Белогорск» — больше 700 миллионов.

Согласно действующему реестру, по тем или иным причинам (в том числе и судебным решениям) только в трёх регионах-флагманах ТОРы покинули 16 резидентов. При этом в списке 332 компании, и этот показатель не соответствует данным, опубликованным на сайте Минвостокразвития. Не исключено, что они все там окончательно запутались.

Свои данные публикуют и региональные органы власти. Приведём их взгляд на текущее положение дел.

Хабаровский край:

Подано 108 заявок на осуществление деятельности в ТОР.

Общий объём заявленных инвестиций — 166,6 млрд рублей.

Планируемое количество рабочих мест — 12 834.

63 компании получили статус резидента ТОР.

Объём инвестиций по заключенным соглашениям — 117,3 млрд рублей.

Количество планируемых к созданию рабочих мест — 8 890

За период существования ТОСЭР резидентами фактически осуществлены инвестиции более 11,1 млрд рублей, создано более 1 744 новых рабочих мест.

Произведены налоговые отчисления в размере 566,7 миллиона рублей.

Приморский край (на август 2017 года):

Зарегистрировано 34 резидента ТОР.

Объём подписанных соглашений — свыше 225 миллиардов рублей.

Создаётся более 11 тысяч рабочих мест.

Объём фактически осуществленных частных инвестиций — 15,11 миллиарда рублей.

Создано 839 рабочих мест.


Амурская область:

Зарегистрировано 15 резидентов ТОСЭР

Более 933 миллиардов рублей инвестиций.

С учётом потенциальных резидентов — 1,5 триллиона рублей (половина всех инвестиций Дальнего Востока).

Будет создано 4,7 тысячи рабочих мест.

Как мы видим, инвестиционные амбиции Амурской области в сравнении с двумя другими регионами вырвались далеко вперёд, тогда как количество резидентов ТОР, напротив, находится на последней строчке. Тем любопытнее — если верить Счётной палате РФ, во время губернаторства Александра Козлова бюджет Приамурья не выделил ни копейки на создание инфраструктуры на «опережающих» территориях. Остальные субъекты ДФО потратили почти два миллиарда и продолжают вкладываться.

Полуторатриллионные инвестиции — это пока слова, а на деле ТОРы региона продолжают обрастать небольшими начинаниями, которые не подразумевают считать рабочие места даже сотнями. В «Свободном», к примеру, сразу три компании занимаются производством бетона для будущего газоперерабатывающего гиганта — в двух из них трудятся меньше 30 человек. Инвестиционные возможности некоторых резидентов тоже вызывают большое сомнение: к примеру, компания «Смена» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей достраивает линию по производству бетона на площадке ТОР, правила которой подразумевают полмиллиона рублей одних только вложений в объект. Он, конечно, обошёлся гораздо дороже — впрочем, считается, что именно этому предприятию особенно благоволит бывший губернатор и нынешний министр. По каким причинам — неизвестно.

Что ж, громкие заявления сопровождают инициативу по созданию ТОРов с самого начала — и цифры в отчётах и докладах остаются неизменными, даже если резиденты уходят или их приходится гнать палкой с занятых мест.

Обсудить в комментариях
Александр Козлов